Programma Milieu

Ben Blokhuis & Benno Brand

Het uitgangspunt van de gemeente Dinkelland is dat we in 2030 leven in een afvalloze en duurzame samenleving. Afval bestaat dan niet meer, we zamelen alleen nog maar waardevolle grondstoffen in. Een meewerkende houding van onze inwoners en bedrijven is hierbij van groot belang.

 

Afval wordt in de gemeente Dinkelland opgehaald door ROVA. Kringloopbedrijf De Beurs komt herbruikbare goederen gratis bij onze inwoners ophalen en nemen het overige grof huishoudelijk afval tegen een kostendekkend tarief mee.

Nota “Op weg naar een duurzame gemeente Dinkelland 2014-2020” 2014

Uitvoeringsprogramma op weg naar de duurzame gemeenten Dinkelland en Tubbergen 2016-2021

Afvalbeleidsplan "Van afval naar grondstof, van idee naar aanpak, van betalen naar belonen" 2015

Afvalbeleidsvisie afval is grondstof

Bijdrageregeling medisch afval 2017

Nadere subsidieregeling Duurzaamheidsfonds 2019-2022

Verordening afvalstoffenheffing 2021

 

Voor een actueel totaalbeeld van de vastgestelde beleidsnota's en verordeningen verwijzen we u naar: Overheid.nl

Binnen het programma Milieu maken we gebruik van de volgende kengetallen:

• Aantal sloopmeldingen: 135
• Aantal m2 asbest: 38.090
• Restafval per inwoner: 66 kg
• GFT per inwoner: 205 kg
• PMD per inwoner: 32 kg
• Scheidingspercentage: 80%

Onder het programma Milieu vallen de volgende verbonden partijen:

• Omgevingsdienst Twente: Informatie is te vinden via de volgende link: ODT.
• Twence B.V.: Informatie is te vinden via de volgende link:  Twence.
• ROVA: Informatie is te vinden via de volgende link:  ROVA.
• Crematoria Twente: Informatie is te vinden via de volgende link:  Crematoria Twente.

Inzameling Oud Papier en Karton

In het kader van de inzameling van oud papier en karton, OPK, is er vanaf 1 januari 2020 gestart met een nieuw contract op basis van een Europese aanbestedingsprocedure. Door de nationale en internationale ontwikkelingen rond oud papier en karton, zijn de marktprijzen in 2021 behoorlijke gestegen. De opbrengst van het ingezamelde OPK wordt na aftrek van de containerkosten rechtstreeks uitbetaald aan de verenigingen/scholen. Dat betekent dat de inzameling van het oud papier en karton voor de gemeente kosten neutraal verloopt. De toegezegde garantieprijs van € 60 blijft gehandhaafd. 

De papierinzameling in Twente is aan de hand van een aanbesteding vanaf 2020 (weer) gegund aan Remondis. Vanaf het begin van dit nieuwe contract is er wat onenigheid over de vervuiling van het ingezamelde papier en dan met name wie de extra kosten hiervan voor zijn rekening neem. Twence voert, namens de Twentse gemeenten, al geruime tijd overleg met  Remondis om uit de impasse te komen. Mediation heeft tot op heden niet geresulteerd in een bevredigende oplossing. Naar het zich laat aanzien zal het uitdraaien op een rechtszaak. Hoewel de Twentse gemeenten denken sterk te staan is de uitkomst uiteraard ongewis. 

Inzameling PMD

Tot 1 juli 2020 was de gemeente Dinkelland verantwoordelijk voor het inzamelen, sorteren en vermarkten van het ingezamelde PMD. Daarvoor ontving de gemeente ook een vergoeding. Door de VNG en het verpakkende bedrijfsleven zijn, om de gemeente te ontzorgen, daar nieuwe afspraken over gemaakt. Vanaf 1 juli 2020 is de gemeente alleen nog verantwoordelijk voor de inzameling van PMD. Vanaf 1 juli 2020 werden geconfronteerd met een toenemende afkeur van het inzamelde PMD in verband met een te grote hoeveelheid aanwezige stoorstoffen. Door bestuurlijke interventie van de Twentse gemeenten is er op 30 oktober 2020 met Nedvang BV een overbruggingsperiode afgesproken tot en met 31 december 2021. Bestuurlijk is het volgende afgesproken:

• Vrachten tot 15% stoorstoffen worden goedgekeurd, waarvoor in 2021 een vergoeding wordt ontvangen van € 245 per ton;
• Vrachten met stoorstoffen tussen de 15% en 35% worden ter sortering geaccepteerd ter verwerking afgevoerd naar Attero in Wijster. De gemeenten ontvangen daarvoor een vergoeding van € 130 per ton;
• Vrachten met meer dan 35% stoorstoffen worden afgekeurd en afgevoerd naar Twence, waarbij de gemeenten € 165 per ton betalen voor de verbranding;
• De gemeente leveren een verbeterplan aan die moeten bijdragen aan een beter kwaliteit van het PMD.

 

Naar aanleiding van de nieuwe afspraken is in samenwerking met ROVA het project #Terugwinnaars gestart. Op basis van dit project zijn er ook in 2021 diverse communicatie uitingen geweest in combinatie met voorloopcontroles. Bij de eerste controle is gewerkt met een hangkaart waarbij de bewoner de gelegenheid kreeg om de vervuiling er uit te halen. Bij de tweede controle werd de container niet meer geleegd.

 

We blijven door goede communicatie inzetten om op basis van het project #Terugwinnaars de kwaliteit van het ingezamelde PMD te verbeteren. Op basis van een tussenevaluatie is de raad aan de hand van een raadsbrief reeds geïnformeerd over ‘Plan van aanpak acties ter vermindering van afkeur plastic, metalen en drankkartons in Dinkelland’.

 

Met Nedvang is de evaluatie van de overbruggingsperiode en de verbeterplannen besproken.
De conclusie hieruit is dat de reeds bestaande overbruggingsperiode is verlengd van 1 juli 2021 tot en met 31 december 2021. Parallel daaraan werkt Nedvang aan een landelijke uitrol van deze regeling. Vooralsnog is deze regeling alleen voor Twente verlengd tot 1 juli 2022. Dat in afwachting van mogelijk nieuwe landelijke afspraken.

 

Met Twence was afgesproken dat elke vracht afgekeurd PMD bij Twence zou worden verbrandt tegen een tarief van € 165 per ton, inclusief transport- en overslagkosten. Daarnaast blijven we door goede communicatie inzetten om op basis van het project #Terugwinnaars de kwaliteit van het ingezamelde PMD te verbeteren. Op basis van een tussenevaluatie is de raad aan de hand van een raadsbrief reeds geïnformeerd over ‘Plan van aanpak acties ter vermindering van afkeur plastic, metalen en drankkartons in Dinkelland’.

 

Afvalinzameling en afvalverwerking

In de perspectiefnota 2022 hebben we twee ontwikkelingen genoemd en beschreven die naar alle verwachting gevolgen gaan hebben voor de baten en lasten van afvalinzameling en afvalverwerking en dus ook voor de afvaltarieven. Als eerste hebben we de gevolgen van het “vervuilde” PMD genoemd en beschreven en als tweede de op 22 april 2021 vastgestelde nieuwe verwerkingstarieven van Twence. De doorvertaling van deze ontwikkelingen hebben geleid tot stijging van het vastrecht van € 17 in 2022 tot € 22 in 2023.

 

Grondstoffenmonitor

Op basis van de jaarlijkse grondstoffenmonitor wordt bepaald of het afvalbeleid (de wijze van inzamelen) wordt bijgesteld. Op basis van de gegevens over 2021 is er geen aanleiding om het beleid bij te stellen. Wij blijven inzetten op communicatie om de kwaliteit van de grondstoffen te verbeteren en te zorgen dat de hoeveelheid restafval per inwoner afneemt. De ingezamelde hoeveelheid restafval per inwoner per jaar ligt in 2021 op 66 kg (2020 69 kg). Het scheidingspercentage in 2020 is 80%. Hiermee wordt al voldaan aan de landelijke norm van 75%. 

 

Asbestdaken

Vanaf 2024 zijn asbestdaken, die onderhevig zijn aan weersinvloeden, in Nederland verboden. Inwoners en bedrijven zijn zelf verantwoordelijk voor de verwijdering van deze asbestdaken. Tot 35 m² is asbest gratis weg te brengen naar het afvalbrengpunt. Asbestdaken groter dan 35 m² moeten worden verwijderd door een gespecialiseerd en gecertificeerd bedrijf. 

 

Op 4 juni 2019 heeft de Eerste Kamer het wetsvoorstel asbestdakenverbod per 2025 verworpen. Naast de discussie over gezondheidsrisico’s bij sanering van asbest, is het ‘moeten’ er voorlopig vanaf. Zie ook: Eerste kamer verwerpt wetsvoorstel.

 

Omgevingsdienst Twente 

De Omgevingsdienst Twente voert in opdracht van alle Twentse gemeenten en de provincie Overijssel de werkzaamheden uit met betrekking tot vergunningverlening en toezicht en handhaving op het gebied van milieu.  Als gevolg van een hoge toestroom van aanvragen, de stikstofproblematiek en schaarste op de arbeidsmarkt staan de afhandelingstermijnen van deze procedures onder druk. Ook het hoge aantal juridische procedures legt druk op de juridische afhandelingstermijnen. Voor 2021 was het totale aantal gerealiseerde producten hoger dan gepland. Een uitgebreide verantwoording over de taken die de Omgevingsdienst namens de gemeente heeft uitgevoerd vindt plaats via het VTH-jaarverslag.

De coronacrisis heeft in 2021 geen bijzondere gevolgen gehad  voor het programma Milieu. De mogelijke gevolgen voor de komende jaren vallen op dit moment (nog) niet in te schatten.

Moties

Afvalwaterinjectie NAM

In de raadsvergadering van 2 maart 2021 is de motie Afvalwaterinjectie NAM aangenomen. Middels deze motie draagt de raad het college op:

1. Binnen vijf werkdagen de minister van EZK het volgende schriftelijk te berichten:
1. De gemeente Dinkelland vraagt u, gelet op de nieuwe geconstateerde gebreken per direct te stoppen met de afvalwaterinjectie in de N.O. Twentse bodem;
2. De gemeente Dinkelland verzoekt u de injectie eventueel pas weer te hervatten nadat bewijzen zijn geleverd en door een onafhankelijke organisatie is gecontroleerd dat de andere nog in bedrijf zijnde injectieputten volledig veilig zijn, nu en in de toekomst;
3. De gemeente Dinkelland dringt er bij u op aan over te gaan op het zuiveren van afvalwater of het toepassen van het circulaire proces, zodat ook aan de Europese wetgeving wordt voldaan;
4. De gemeente Dinkelland dringt er bij u op aan dat er een andere onafhankelijke instantie dan Sodm toezicht gaat houden.
2. Deze motie onder de aandacht te brengen van de raden van de NOT gemeenten, provinciale en gedeputeerde staten, de leden van de 2e kamer en de minister van Economische Zaken en Klimaat.

Stand van zaken: De motie is in behandeling.

 

Oud papier inzamelen

In de raadsvergadering van 6 juli 2021 is de motie Oud papier inzamelen aangenomen. Middels deze motie draagt de raad het college op:

• Beleid te ontwikkelen dat is gebaseerd op continuering van OPK inzameling door verenigingen en scholen, waarbij het lonend blijft voor de inzamelaars en de gemeente;
• Dit beleid uiterlijk in het eerste kwartaal van 2022 aan de raad voor te leggen.

Stand van zaken: Bij besluit van 18 januari 2021 heeft het college besloten om de raad voor te stellen:

1.    de inzameling van het oud papier en karton door de verenigingen en scholen te continueren;
2.    de opbrengst OPK na aftrek van de containerkosten uit te betalen aan de verenigingen en scholen;
3.    een garantieprijs te blijven bieden van € 60 per ton.

Dit voorstel wordt in de commissie Sociaal Domein & Bestuur op 15 februari 2022 besproken, waarna op 8 maart besluitvorming plaatsvindt in de raad.

 

De motie is te raadplegen via de volgende link: Moties 2021

De effecten van ons lokale beleid worden toegelicht aan de hand van een vaste set (verplichte) beleidsindicatoren.

Indicator	2019	2020	2021
Omvang huishoudelijk restafval (kilogram per inwoner)	57,0	69,0	66,0
Hernieuwbare elektriciteit (percentage)	11,0	nnb	nnb

Bron: https://noaberkracht.incijfers.nl/dashboard/volksgezondheid-en-milieu - Deze cijfers worden periodiek geactualiseerd. Voor de meest actuele cijfers raadpleeg de website. Een vergelijking met landelijke cijfers is ook te vinden op deze website.

Een gedetailleerde toelichting op de verschillen tussen gerealiseerde bedragen en begrote bedragen na wijziging is te vinden in de Jaarrekening 2021 onder "Toelichting en analyse op de baten en lasten".